中共徐州市残联党组关于开展以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见

    根据《中共徐州市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（徐委发〔2005〕1号）精神，按照市保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署，结合市残联实际，经残联党组研究决定，从今年元月13日开始，集中半年左右的时间，在市残联全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

一、充分认识开展保持党员先进性教育的重要性、必要性和紧迫性

    首先，开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、推进中国特色社会主义伟大事业的重要保证。开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是要进一步用马克思主义中国化的最新理论成果武装全体党员，用发展着的马克思主义指导我们的实践；就是要努力把全体党员锻炼成为“三个代表”的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者；就是要使全体党员始终做到“三个代表”，始终走在时代前列，始终保持先进性，使我们的事业始终充满生机与活力。

    其次，开展保持共产党员先进性教育活动，是由党面临的形势任务所决定的。就徐州而言，争做江北“两个率先”领头羊，建设繁荣、文明、和谐徐州，体现了人民的根本利益，反映了时代的发展要求，是党的历史性任务，也是保持党的先进性的具体体现。在实现这一目标的征程中，必须把广大共产党员的积极性更充分地调动起来，发挥出他们的中坚力量和先锋模范作用。

    第三，开展保持共产党员先进性教育活动，是党员队伍建设的现实要求，是全党政治生活中的一件大事。从总体上看，党员队伍绝大部分是好的，是有战斗力的，但在新形势下也出现了一些新问题：少数党员表率作用不明显，把自己等同于普通群众；有的党员理想信念滑坡，为人民服务宗旨观念淡化；极少数党员甚至背弃信仰，丧失立场，违纪违法。这些问题虽然只发生在少数党员身上，但严重损害了党的形象、党的威信。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要切实解决好党员队伍中存在的突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，抓好基层，夯实基础。各级党组织及每一名共产党员都要以高度的政治责任感和使命感，积极投身到保持共产党员先进性教育活动中来。要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，思想上高度重视，行动上坚决贯彻。

二、指导思想和基本要求

    （一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照中央和省、市委要求，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标和省委提出的“五个求实效”要求，以学习实践“三个代表”，认真解决残联系统所属党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，争做“率先发展的带头人，人民群众的贴心人，党的路线方针政策的模范执行人，廉洁奉公的清白人”。为发展、稳定服务，为富民强市、争做江北“两个率先”领头羊，全面建设繁荣、文明、和谐的新徐州作出新贡献。

（二）基本要求：

    1、坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推进工作。把开展先进性教育活动与加强领导班子建设结合起来，与加强党员思想教育结合起来，与加强机关作风建设结合起来，坚持集中教育与自我教育相结合、正面教育与反面警示相结合、理论灌输与主题教育相结合，切实做到学习教育和推进工作两不误、两促进，切实提高教育效果。

    2、坚持正面教育为主。以正反方面的典型，教育引导党员主动查找和切实解决自身存在的问题，认真开展批评与自我批评，弘扬正气，着眼于调动党员的积极性和创造性。

    3、坚持发扬党内民主。把群众路线贯穿先进教育活动的全过程，要建立群众监督评议制度，充分吸收群众积极分子参与教育活动，广泛听取群众意见，主动接受群众的评议和监督。要尊重和保障党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。把先进性教育活动和加强党的基层组织建设和制度建设紧密结合，积极探索提高党员先进性和加强党组织建设的长效机制。

    4、坚持领导带头。领导班子成员要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。坚持边学边查边改，解决存在的突出问题，进一步密切党群、干群关系。

    通过教育活动，使广大党员进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求。扎扎实实地转变观念、转变职能、转变作风，达到思想有提高、工作有进步，精神面貌有新变化，努力打造人民满意的服务型机关，促进我市残疾人事业的发展迈上新台阶。

三、要解决的问题和达到的目标

    开展保持党员先进性教育，必须教育广大党员自觉地加强党性锻炼，努力在改造客观世界的同时改造自己的主观世界。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观和利益观问题，坚持立党为公、执政为民。坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想的侵蚀，时刻自重、自省、自警、自励，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，时时、处处发挥共产党员的先锋模范作用。重点解决好以下三个方面的突出问题：

    1、党性观念淡薄。重点解决好对“三个代表”重要思想理解不够深刻，对共产主义理想存有疑虑，对走中国特色社会主义道路信心不足，党员模范作用发挥不好的问题。

    2、思想观念不能与时俱进。重点解决好个别党员不注重学习，观念落后，考虑个人得失多，履行党员义务少；不思进取，意志消沉；世界观、人生观、价值观发生扭曲，缺乏开拓创新精神的问题。

    3、组织纪律观念不强。重点解决好少数党员组织纪律松散，不执行党的决议，自由主义，低级趣味，缺少全局观念，参加党的组织生活不积极的问题。

    开展先进性教育活动，要重点围绕强化“一个意识”，增强“两个观念”，坚持“三个提高”，落实“四个机制”。强化“一个意识”，就是要强化党的意识；增强“两个观念”，就是要增强群众观念和执政观念；坚持“三个提高”，就是要坚持党员思想觉悟不断提高，党员工作本领不断提高，党员工作业绩不断提高；落实“四个机制”，就是在党员队伍和基层党组织建设要落实权利保障机制、考评机制、激励约束机制和自我教育机制。通过开展保持共产党员先进性教育活动，切实达到以下目标：

    1、共产党员先锋模范作用更加突出。全体共产党员学习、实践“三个代表”的自觉性、坚定性进一步增强，努力做到“五个模范”，即：坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，做勤奋学习的模范；坚定走建设中国特色社会主义道路的信念，做爱岗敬业、埋头苦干、乐于奉献的模范；站在改革开放和现代化建设的前列，做开拓创新、争创一流业绩的模范；自觉坚持党的根本宗旨，做诚心诚意为人民谋利益的模范；清正廉洁，文明守法，做弘扬社会主义道德风尚的模范。

    2、党组织更加坚强有力。通过开展保持共产党员先进性教育活动，提高领导班子、机关党支部、各党小组和全体党员的工作水平。不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

    3、服务人民群众的能力得到提高。坚持相信群众、依靠群众、服务群众。查找问题，要听群众意见；开展评议，要请群众参与；落实整改，要接受群众监督，使广大党员宗旨观念进一步增强，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高。要认真解决残疾人反映强烈的突出问题，自觉为党和政府分忧，为残疾人解难。

    4、各项工作取得新的进展。牢固树立科学发展观和正确政绩观，创新能力、促发展的能力明显提高。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作上，用推动各项工作的实际成效来衡量和检验先进性教育活动的成果，积极推进残联各项业务工作再上新台阶。

四、加强领导

    为加强对教育活动领导，保证活动收到显著的效果，残联成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，在党组的统一领导下开展工作。保持共产党员先进性教育活动领导小组由张洪亮同志任组长，张向贤、孙仁智、陈正东、刘雪玲同志为成员。领导小组下设办公室，陈正东同志兼任办公室主任，刘雪玲、周淑娟、戴玉玲同志为办公室成员，具体负责教育活动的日常工作。

五、时间安排和方法步骤

    教育活动从1月13日开始到6月初基本结束。活动大体分为三个阶段进行。

    第一阶段：学习动员（1月13日—3月10日）重点抓好三个环节。

    1、全面动员部署。残联党组召开全体党员大会，并吸收入党积极分子参加，进行思想动员。使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。

    2、开展学习活动。（1）学习内容。组织党员认真学习中央保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室编发的《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习《中国共产党章程》。还要组织党员认真学习中央和省、市委领导同志就先进性教育活动发表的重要讲话。（2）学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、读原文与听辅导、看录像相结合、讨论交流与学习身边典型相结合、坐下来学习与走出去参观考察相结合等不同的学习培训方式。（3）学习纪律。建立健全学习考勤制度，保证教育活动的参与率。集中学习以党支部和党小组为单位进行，时间不少于20个学时；个人自学、学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于20个学时。每个党员都要记学习笔记，撰写学习心得体会，并认真检查，确保落实。

    3、组织专题讨论。在广泛发动、深入学习的基础上，组织机关全体党员对照党章规定和《意见》（徐委发〔2005〕1号）中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，认真开展专题讨论，明确不同处室、不同岗位党员保持先进性的具体要求。

    第二阶段：分析评议（3月11日—4月20日）重点抓好八个环节。

    1、重温入党誓言。组织机关党员回顾入党宣誓时作出的庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。

    2、认真查找问题。组织机关党员对照新时期保持党员先进性的具体要求，全面总结近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的突出问题，从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面进行深刻剖析。

    3、广泛征求意见。党组织采取适当方式征求党员、群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求群众意见。领导干部要率先垂范，多渠道、多层次征求有关方面的意见。

    4、开展谈心活动。党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心活动，诚恳听取意见，沟通思想。党员领导干部要带头与党员、群众谈心，特别要主动与那些对自己有意见的同志交谈、交心、交朋友。

    5、撰写党性分析材料。在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，根据征求意见的情况，党员撰写党性分析材料。

    6、召开民主生活会。党支部召开专题组织生活会，党员自我对照检查，党员之间相互评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开领导干部专题民主生活会。党员根据组织生活会情况修改党性分析材料。

    7、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的意见和党员一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并报上级党组织审查。

    8、反馈评议意见。经上级党组织审查后，党支部将评议意见反馈给党员本人，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的，认真批评教育，帮助他们提高认识，明确努力方向。党组织以一定方式、在一定范围内通报民主评议情况。

    第三阶段：整改提高（5月21日—5月31日）重点抓好三个环节。

    1、制定整改措施。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、到小组、党支部和党组要分别制定整改方案，突出整改措施，确定整改时限，明确整改责任。

    2、落实整改措施。围绕党员和党组织存在的问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的问题，以及单位内部管理方面存在的问题，党员和党组织要切实进行整改。对那些迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改，确保问题有效解决。

    3、公布整改情况。在一定范围内公布制定整改措施和进行整改的情况。问题找得准不准，问题改得怎么样，都要充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

    集中学习教育基本结束后，要集中一段时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。一是对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对短期内难以解决的问题，要耐心做好解释工作，取得群众的谅解。二是以适当方式对优秀党员进行表扬。依照有关程序，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。三是对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据党章和有关规定，把握政策界限，按照正常程序，实事求是地进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题尚未查清的，待调查清楚后再进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理长抓不懈的工作机制，确保先进性教育取得实实在在的成效，努力做到党员的素质有明显提高，干部的作风有明显改进，党的基层组织有明显加强，人民群众的满意度有明显上升。

二00五年元月十七日